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全市教育改革发展过去五年工作总结今后五年工作展望及2018年工作安排
     文章来源:办公室      作者:      发布时间:2017-12-14 10:59
 

一、过去五年工作总结

近年来,市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,实施科教兴市和人才强市战略,全市教育事业取得长足进步,为经济社会持续健康发展作出了突出贡献。特别是十八届三中全会以来,全市教育系统按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求,牢固树立“五大发展理念”,全面深化教育领域综合改革,加快推进教育现代化,全市教育硬实力、软实力、综合竞争力大幅提升,跻身自治区前列。

(一)教育普及程度快速提高。学前三年毛入园率由2012年的89%提高到2017年的96.5%,比国家同期平均水平高出19.1个百分点。九年义务教育巩固率由2012年的89%提高到2017年的99.95%,比国家同期平均水平高出6.6个百分点。高水平普及高中阶段教育,全市高中阶段毛入学率由2012年的91.52%提高到2017年的96.5%,比国家同期水平高出9.5个百分点。各项指标在自治区均居于前列。

(二)教育现代化加速推进。教育优先保障水平大幅提高,全市教育经费总支出280.7亿元,分别是“十一五”、“十五”、“九五”的近2.2倍、9倍、20倍,占改革开放以来全市教育总投入的54.2%,为教育改革发展提供了有力保障。大力推进校舍标准化建设,办学条件全面加强,生均校舍面积居自治区前列。建成国内一流的覆盖全市各级各类学校的“万兆核心、千兆到校”的专线式教育城域网,实现“三通”目标,优质教育教学资源输送通道全面打通。

(三)教育体系快速健全。从早期教育到应用本科教育的教育体系初步建成,填补了历史空白。积极推进国家第一批14个试点之一、自治区唯一试点的婴幼儿早期教育工作,建立了41个早教试点。学前教育如雨后春笋,普惠性资源迅速扩大,全市幼儿园达到308所,比2012年增幅20.3%,形成以标准化公办园为主,覆盖城乡,布局优化,满足入园需求的较为完善的学前教育多元发展格局。职业教育发展进入快车道,组建自治区唯一一所以“应用技术”命名的本科院校,构建高等教育“一本三专”发展格局,打通人才培养“立交桥”通道,在职业教育发展史上具有里程碑意义

(四)群众教育获得感不断增强。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,实现基本公共服务均等化。强力攻坚县域内义务教育资源均衡配置,相继有8个旗区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定,全市旗区县域均衡率达到89%。坚持实行汉语授课12年基本免费教育和蒙语授课、特殊教育15年全免费教育;坚持不让一个孩子因贫困失学,推动健全从学前教育到研究生教育的资助全覆盖保障体系,特别是对就读于市内汉语授课公办和注册民办幼儿园的家庭经济困难在园幼儿,不分户籍给予资助。大力度加强特殊教育“医教结合”“送教上门”,让残障学生看到了希望,全纳教育基本实现。坚持“以流入地政府为主、以公办学校(幼儿园)为主,接收随迁子女入学入园”的“同城待遇”政策让随迁子女有了依靠。

(五)教育改革不断深化。一批标志性、引领性的教育改革循序渐进、纵深推进。多元育人模式的不断健全,体育美育的全面加强,动漫等科技教育的广泛开展,使得学生才智培养和德育锤炼全面加强、实践应用能力和创新能力不断提升;校长教师交流轮岗的常态化推进,“学区制”“教育联盟”“集团化办学”等管理模式的成功探索,“阳光入学入园”“阳光分班”“阳光中考”等的率先实施,促进县域内教育资源配置不断优化,缓解择校的体制机制不断健全,义务教育基本实现了免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学,“择校热”呈现大幅降温之势;现代学校制度建设、民办幼儿园认定等管理体制的全面优化,不断激发各级各类学校的办学活力,推进教育治理体系和治理能力现代化。

(六)教育质量大幅提升。学前段,坚持增量提质并重,建成自治区级示范幼儿园40所,市级示范园39所;义务段,大力实施“中小学课程建设与管理工程”,深入开展蹲校教研和网络教研,推进课堂教学与信息化深度融合;高中段,顺应高考改革,以特色化发展促进优质发展,建成12所自治区优质普通高中,其中7所为自治区示范性普通高中。2013年开始,我市普通高中教育质量跨上新台阶,高考本科录取人数、录取率,重点大学录取率快速攀升,一本上线率稳居自治区第二。2017年,高考成绩继续取得新突破,600分以上考生人数占全区13.9%,比2016年占比提高2.7个百分点;汉授普文普理一本上线率30%,比2016年增加4个百分点,超全区平均录取率14个百分点;蒙授普文普理一本上线率39.6%,比2016年增加3.8个百分点。2013年以来,共有105名学生考入清华北大。

(七)服务经济社会战略全局能力显著增强。职业院校每年向社会输送7000多名技术技能型人才,与500多家企业建立了合作关系,每年面向社会承担1万多人次的职业类培训,广泛开展“送教下乡”“送科技下乡”的扶贫活动。五年来先后接待区内其他11个盟市及四川、青海、吉林、宁夏,香港、台湾等地50多次基础教育、民族教育、学前教育、校园足球、学生资助等方面的考察交流,以教育为主要内容的人文交流已成为我市外交活动的重要内容。

二、今后五年工作展望

今后五年,全市教育系统将全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育综合改革,集中力量攻坚克难,把加强最薄弱环节作为优先任务,把调整资源配置作为根本措施,把创新体制机制作为重要保障,努力解决好不平衡不充分的问题,不断在幼有所育、学有所教上取得新进展,以满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求,为建设大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯提供更加有力的人才保障和智力支撑。

(一)健全立德树人系统化落实机制,发展素质教育。一是构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展理想信念教育,民族精神和时代精神教育,中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育,道德教育和社会责任教育,法治教育,引导学生坚定拥护中国共产党领导,树立中国特色社会主义共同理想,增强中国特色社会主义“四个自信”,增强做中国人的骨气和底气。二是注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。在培养学生基础知识和基本技能的过程中,强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力培养,引导学生养成终身学习的意识和能力,遵守、履行道德准则和行为规范,养成创新人格,树立爱岗敬业、精益求精的职业精神。三是建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育,使各方面教育相互渗透、有机融合、协调发展。加强心理健康教育和国防教育。

(二)不断提高教育保障能力,夯实可持续发展的基础。一是要健全教育经费投入稳定增长长效保障机制,建立与财力状况、办学需求联动的稳定增长机制,强化财政教育投入专项督导,实行教育经费统计监测公告制度。二是进一步改善办学条件。结合“全面改薄”等工程项目,加大对中小学、幼儿园的建设力度,到2020年,全市所有中小学、幼儿园校舍实现安全达标,并达到自治区标准化办学要求。三是加强教师队伍建设。加强校园长名校蹲点挂职、教师走出去跟岗学习、专家回访跟踪指导。通过教师发展手册、教师日志等,激励每一位教师对自己的教学工作进行规划和管理。充分发挥名师、名班主任、名校园长的辐射、带动作用。不断提高教师待遇,完善教师绩效工资制度,使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩,确保教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资水平。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等特殊岗位津贴补贴,以及乡村教师生活补助政策。四是加快推进教育信息化。推进教育城域网三期建设和网络教学研互动平台三期建设,实现教育城域网和网络教学研教学单位全覆盖。推进智慧教育云平台建设和校园无线网络覆盖,实现校园安全视频监控全面联网,普及信息教学常态化应用。五是健全学生资助制度。全面贯彻落实我市现行的国家、自治区和市本级出台的各项学生资助政策,做到“应免尽免、应补尽补、应助尽助”。市级层面、各旗区根据脱贫攻坚工作需要制定出台针对建档立卡贫困户各学龄段的差异化兜底资助政策,实现“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”。

(三)推动各类教育协调发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育高水平普及学前教育,提高“幼有所育”质量,努力解决好“上公办园难”问题。一是积极推进公办园建设,深入实施第三期学前教育行动计划,努力解决好人口相对集中城镇学前教育供需矛盾,力争到2020年,全市公办园达到200所以上。二是加强普惠性民办幼儿园认定和管理,落实各项普惠性民办园扶持措施,2020年,普惠性幼儿园占幼儿园总数的比例由63%提高到80%以上。三是全面提升幼儿园教育质量,贯彻落实教育部新修订的《幼儿园工作规程》,加强幼儿园课程建设与管理,建立健全幼儿园保教质量评估体系。四是推进0-3岁婴幼儿早期教育试点工作,逐步建立0-6岁托幼一体化学前教育体系。2022年,城乡学前三年毛入园率达到98.5%以上。推进义务教育城乡一体化发展。一是推进县域内义务教育均衡发展,力争2018年全市县域内资源优化配置全覆盖,旗区县域均衡率达到100%,在此基础上,开展义务教育优质均衡发展县创建工作。二是不断健全城乡一体化发展体制机制,统筹推进城乡义务教育同步协调发展;依法保障随迁子女在流入地公平接受义务教育;加快教师周转宿舍建设,鼓励支持优秀大学毕业生到乡村任教,积极争取“自治区乡村学校免费定向培养师资计划”。三是制订消除大班额专项规划,重点解决达拉特旗、准格尔旗城镇大班额问题,2020年,所有义务教育阶段学校实现标准班容量,有条件的旗区实行小班化教学。普及高中阶段教育。一是加强示范性和特色普通高中建设,2020年,自治区优质普通高中、示范性普通高中比例达到普通高中总数的80%以上。二是建立自治区示范性普通高中对口帮扶薄弱学校的机制,整合和扩大优质教育资源。三是按照国家高考改革政策要求,构建多样化的课程体系,落实学生自主选课制度,建立健全学生综合素质评价体系,积极开展职业生涯教育。到2020年,高中阶段教育毛入学率达到99%完善职业教育和培训体系。一是推进职业教育加快发展。全面实施自治区中等职业教育改革发展示范学校建设工程,积极申报建设自治区级以上优质高职院校和一批骨干专业。鼓励优质学校通过合作办学等形式,发展集团化办学,到2020年,参与集团化办学职业院校比例达到70%以上。探索发展股份制、混合所有制职业院校。推进职普融通。二是畅通职业技能人才成长渠道。统筹高中阶段学校招生工作,纳入统一招生平台,逐步推行平行录取,合理分流初中毕业生。完善中高职一体化人才培养模式,积极争取“3+2”分段高等职业教育、“3+2”高职加应用技术本科教育计划,实现我市中高职一体化培养模式在自治区先行先试。逐步扩大中高职与应用本科教育贯通培养模式的招生规模,2020年达到当年招生规模的25%左右三是创新人才培养模式。扩大“双师型”教师规模,提高实践教学水平和技术服务能力。强化实习实训环节,改善实习实训条件,推广现代学徒制和企业新型学徒制,提高学生实践操作能力。深化教育教学改革,加大实践教学比重,完善实习实训考核评价模式。深化职业院校学分制改革,全面推行“双证书”制度。实施职业教育“特色专业+实训基地”建设工程,建成200个实习实训基地。提升高等教育质量。实施高校基础能力建设工程,提升大学生就业质量。对接国家实施的中西部高等教育振兴计划等各类建设项目,加快我市高等院校改善办学条件。支持鄂尔多斯应用技术学院创建高水平应用型大学,鼓励鄂尔多斯应用技术学院毕业生积极发展多专业学位研究生教育。优先重点发展民族教育。全面落实《内蒙古自治区民族教育条例》,统筹各项教育工程向民族教育倾斜。组织实施少数民族高层次骨干人才培养计划和蒙汉双语授课义务教育阶段学校理科教学质量提升计划。坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育,筑牢中华民族共同体思想基础。提高特殊教育发展水平。制定实施第二期特殊教育提升计划。加快推进准格尔旗特殊教育学校及东胜区特殊教育学校建设,鼓励和支持有条件的旗区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校(部),支持鼓励社会力量举办学前特殊教育机构支持和鼓励高职院校开办特殊教育专业。扩大普通学校随班就读覆盖面,逐步实现全市每个旗区至少有1所普通学校设立特殊教育资源教室,到2020年,实现全市每个旗区有25个资源教室的目标。支持和规范社会力量兴办教育。引导和鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务,建立社会力量和民间资本参与办教育的差别化扶持机制。

(四)深化教育体制机制改革,为发展具有鄂尔多斯特色、追赶先进水平的现代教育提供制度支撑。对改革的全链条推进和各环节落实作出细化安排,把各项改革任务不折不扣落实到位,系统推进育人方式、办学模式、管理体制改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。一是着力研究建立以学生发展为本的新型教学关系。改进教学方式和学习方式,变革教学组织形式,创新教学手段,推动现代信息技术与教育教学融合创新。改革学生评价方式,淡化“分分计较”,围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长丰富和完善评价方式。二是切实减轻学生过重课外负担。提高课堂教学质量,坚决杜绝“课内不讲课外补习”等错误行为。合理设计学生作业内容与时间,增强训练的科学性,提高作业的有效性。改善家庭教育,加强家校沟通,切实改变“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”现象。三是规范校外教育培训机构。严格办学资质审查,按照“谁审批、谁负责、谁管理”的原则,对校外教育培训机构进行严格监管,使以在校学生为主要对象的教育培训机构成为学校教育的有益补充。探索建立负面清单制度和联合监管机制。加强对无证无照教育培训机构的整治。四是多措并举化解择校难题。均衡配置县域内义务教育学校教师,促进优秀教师和紧缺薄弱学科教师交流轮岗。推行学区化管理,完善学区运行机制,提高学区管理效能;探索集团化办学,发挥优质学校的示范辐射作用。完善入学制度,采取单校划片或多校划片等举措,将热点小学、初中分散至每个学区,确保各学区之间教育资源大致均衡;扩大优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例,并完善实施办法;加强义务教育学校招生入学管理督查,强化学籍统一管理。五是推进教育治理现代化。 推进全面依法行政,公布所有行政权力清单及责任清单,做到教育行政处罚和许可事项都在市政府行政权力规范公开运行平台上运行。构建现代学校制度,从2017年起到2020年,分步骤推进学校制度建设,实现“一校一章程”“一校一规划”“一校一制度”“一校一评价”“一校一特色”,同时,要求高等院校2017年底前完成章程的制定和修订,切实解决各级各类学校办学“无章可依”“有章不依”等问题。深化法律进校园工作,狠抓课堂教育主渠道,做到法治课程“教学有大纲,学习有教材,任课有老师,课时有保障”;鼓励学校编写地方、校本法制教材;要求全市各类学校都配备法治副校长;推动法律顾问由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供教育决策论证、参与校内规章制度制定、规范办学行为等工作延伸。

(五)切实加强和改进教育系统党的建设,为教育改革发展提供根本保证。牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权,全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设,把制度建设贯穿其中,打造廉洁干净、风清气正的良好教育生态,不断提高教育系统党的建设质量。加大宣传思想工作力度,积极营造教育事业发展的良好舆论环境。大力宣传基层党建先进经验、先进教育工作者、先进教师的优秀事迹,先进管理经验,塑造良好的教育形象。切实加强师德师风建设,将社会主义核心价值观、教育部“六条禁令”和“鄂尔多斯教师十不准”等规定作为师德教育重点内容。严格落实《鄂尔多斯市师德师风考核细则》,开展师德师风专项考核,严格执行违反师德行为“一票否决”制。切实维护学校安全。

三、2018年工作安排

(一)立德树人方面。构建德育工作一体化体系。以《中小学德育工作指南》为指导,以社会主义核心价值观为统领,构建大中小幼一体化德育体系。不断加强学校体育美育工作。加强旗区、学校特色体育、艺术课程评选。健全学生阳光体育三级联赛机制,实现学生年度体育活动参与率达到100%。继续组织好每年度的中学生田径运动会,篮球、排球、武术等八大项目比赛,“市长杯”校园足球联赛及艺术节等。组建市级学生运动队。完善中考与学生体质监测制度。组织参加自治区第十四届中学生运动会。深入推进语言文字工作。全面启动语言文字工作督导评估与学校国家通用语言文字工作达标建设工作。继续开展中华经典诵写讲、中国汉字听写大会、鄂尔多斯语言艺术节及蒙汉双语诵读经典等品牌活动。组织好第21届全国推广普通话宣传周活动。切实加强和改进新形势下民族工作,深入开展全市教育系统民族团结进步“手拉手、心连心、促团结、促和谐”活动,建设一批民族团结进步教育基地,广泛开展蒙汉学校幼儿园校际交流,为我市创建全国民族团结进步示范市奠定扎实的基础。

(二)教育保障方面。进一步改善办学条件。加大中小学、幼儿园建设力度,新建、改扩建中小学24所、幼儿园18所,推进市三中新校区投入使用培养造就高素质专业化教师队伍。继续实施校园长能力提升工程和学科教师全员培训,加强校园长名校蹲点挂职、教师走出去跟岗学习、专家回访跟踪指导,着重提升校园长教育行政领导能力,教师高效课堂教学与备课能力、校本课程与教材开发能力。通过教师发展手册、教师日志等,激励每一位教师对自己的教学工作进行规划和管理。推进市级“三名”(名师、名班主任、名校园长)工作室建设加快推进教育信息化。初步建成智慧教育云,开展教育信息化试点工作应用推广,推进教育信息化示范学校建设,普及教育信息化常态化应用。举办全市中小学第九届科技节暨第六届动漫节。加强国家级、自治区级、市级教育技术课题研究管理。

(三)改革创新方面。稳步推进考试招生制度改革。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区深化考试招生制度改革实施方案的通知》(内政办发〔2016154号)精神,稳步推进中高考制度改革。推进“学区制”改革与区域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度。总结先行经验,推行区域内资源均衡配置和共建共享的有效措施,不断破解择校难题。积极探索教育管办评分离。推进现代学校制度建设,各学校完成学校制度建设。开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)核查工作。不断加强开放办学。盘活内部资源,推进东康伊中心城区教育一体化深入发展,加强西部普通高中教育联盟建设,推动中心城区与其他旗区优质教育资源共建共享。推进呼包鄂一体化,协办初中校长论坛,统筹安排三市中小学校长挂职学习,为三地民族学校学科教师组织一期联合培训;开展赛课活动并建立统一的三市教学评估方案,实现三市远程互动教学研平台间的互联、互通和平台一体化;开展文艺节目联演活动;呼包高等教育专家派驻鄂尔多斯应用技术学院指导特色学科建设,推进三地职业院校实训基地、高校重点实验室、大型仪器设备等基地建设,试行同类高校部分专业学生学分互认方案,确定一年级学生间部分专业交换生计划,推进职业院校与各企业间合作。巩固拓展对外交流,深入推进和天津市职业教育领域合作共建,我市职业院校与天津市职业院校形成一对一或一对多结对模式,开展职业院校管理人员和教师蹲点挂职培训;深入推进与国内教育发达地区的互访共建,与俄罗斯、蒙古国等的友好往来,积极融入“一带一路”建设。

(四)协调发展方面。推进学前教育质量提升。贯彻实施自治区第三期学前教育三年行动计划。深化幼儿园课程改革,推进优质资源共享,促进保教质量全面提高。组建“鄂尔多斯市园长工作室”,制定《鄂尔多斯市市内幼儿园交流合作指导意见》,加强市内幼儿园间相互学习交流。继续推进普惠性民办幼儿园认定及管理工作。推进义务教育均衡发展。做好杭锦旗国家义务教育发展基本均衡县达标工作,督促依法落实“三个增长”要求,对照评估认定指标体系,查漏补缺,精准发力。推动普通高中优质、特色、多样化发展。通过创建内蒙古自治区示范性普通高中及优质普通高中,扩大普通高中优质教育资源,推出普通高中特色项目。全面深化职业教育改革。加快推进章程建设,国家级中职示范校和高职院校于2017年底前、其他学校于2018年上半年完成学校章程的制定和修订。深化职业院校内部管理机制改革,全面落实《全市职业院校文化建设实施方案》《进一步加强职业院校教学管理工作的意见》,拓展院校的内涵建设,全面启动“中等职业学校教学诊断与改进工作”,各职业院校从2018年起,全面开展年终报送年度质量报告。深入推进校企合作,扩大职业学院、理工学校“订单班”“冠名班”规模;职业院校专业教师与企业技术工人间双向进入进一步扩大;搭建校企合作平台,实现教育与产业、学校与企业、专业设置与岗位标准的深度对接与融合。加快特色专业建设,在骨干专业建设的基础上,每校建成一个自治区级特色专业。举办全市中职学生技能大赛,继续组织参加全国、全区职业技能大赛。进一步加强职业教育宣传。优先重点发展民族教育。不断深化民族教育教学改革,创造性地开展第三批初中数学教师赴首都师范大学脱产学习、市本级教师培训等量身定制的形式多样的蒙古语授课学科教师培训。组织全市第二届蒙古文听写大赛、全市第四届蒙古语授课教研员联合教研活动、全市第五届民族幼儿园“手拉手心连心促团结促提升”区域性联合教研和幼儿园特色建设与管理经验交流活动、全市第八届民族小学民族传统体育艺术节暨校长研讨会和全市第十五届中学生技能大赛暨蒙古族中学传统体育艺术比赛。保障特殊群体平等接受教育。制定实施第二期特殊教育提升计划。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平,逐步解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。落实好盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准。加大统筹力度,深入推进医教结合。努力推进特殊教育向高等教育延伸,争取实现聋生升入本科院校的新突破。

  (五)共享发展方面。实施好各项教育免补、资助政策。继续加强义务教育经费保障。落实好现行各项资助政策,积极协调组织好社会捐资助学活动。实施教育精准扶贫工程。按照农村牧区中小学、幼儿园教师周转宿舍建设规划,全面完成教师周转宿舍建设任务。扩大新招聘大学生到农村牧区任教数量。选派一定数量的城市中小学骨干教师到农村牧区、薄弱学校驻点支教。鼓励和引导办学水平高的学校与办学条件薄弱的学校建立长期稳定的校际支援关系。大力发展服务贫困地区特色优势产业的职业教育。组织高校与乡镇畜产品加工企业等开展产学研合作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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