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鄂尔多斯市教育改革发展情况
     文章来源:办公室      作者: 发布时间:2017-06-25 05:37     

鄂尔多斯市教育改革发展情况

20176月)

我市现有各级各类学校219所,在校生近33万人。其中小学131所,在校生13.5万人;初中46所,在校生4.7万人;普通高中22所,在校生3.3万人;职业高中7所,在校生9000多人;高等院校4所,其中本科1所,专科3所,在校生近8000人;中等专业学校3所,在校生近8000人;成人中等专业学校3所;特殊教育学校3所,在校生近300人。有幼儿园308所,在园幼儿8.7万人,其中公办幼儿园170所,在园幼儿5.8万人;民办幼儿园138所,在园幼儿2.9万人。有教职工3.4万人,其中专任教师2.6万人。

近年来,我市坚持深入贯彻教育的公益性、普惠性和公平性原则,积极优化教育资源配置,着力构建现代教育体系,扎实推进教育改革创新,稳步提升教育教学质量,教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

一、教育普及程度快速提高,总体发展水平不断迈上新台阶。基本普及学前三年和高中阶段教育,学前三年毛入园率96.5%,高中阶段毛入学率95.7%,九年义务教育巩固率99.91%,均高于国家和自治区同期水平。

二、教育公平政策体系逐步健全,人民群众获得感不断提升。推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展,县域义务教育均衡率达78%2017年努力达到100%大力度落实惠民政策。统一城乡义务教育经费保障机制,全面推行汉语授课12年基本免费教育和蒙语授课、特殊教育15年全免费教育,建立健全从学前教育到研究生教育的地方资助保障体系,基本实现了学生资助全覆盖。特别是在落实国家、自治区政策的基础上,进一步扩大补助范围、提高补助标准,并积极出台地方政策:学前段,对在我市公办、注册民办幼儿园就读的家庭经济困难幼儿不分户籍、按照幼儿园类级给予保教费和生活费补助;义务段,免费为所有学生提供教辅用书,将家庭经济困难寄宿生生活费补助范围扩大至所有寄宿生;高中段,对中职教育三、四年级鄂尔多斯户籍在校生给予助学金补助;大学段,对鄂尔多斯户籍城乡低保家庭、经济困难家庭和蒙古族家庭考取国家统招院校的专科、本科、研究生进行资助。保障外来人口和进城务工人员子女平等就学,享受“同城待遇”。优先重点发展民族教育。政府层面出台《进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》、《加快发展民族教育的实施意见》,健全促进民族教育健康发展的政策保障机制。市本级民族教育专项补助资金每年增长20%,民族中小学及幼儿园教学配套设施得到补充和更新。民族中小学助学金制度不断完善,家庭经济困难学生资助力度不断加大,双语教学寄宿制中小学生生活费补助标准不断提高;对考入专科、普通本科、国家“211工程”学校的鄂尔多斯户籍蒙古族学生每人每年分别补助3000元、5000元和7000元的就学资助政策持续落实。实施蒙古语授课学校校长、学科教师专业素养提升工程,创新开展挂职锻炼与脱岗培训,建立全市民族教育学科教师培训基地和民族传统教育生活实践基地。每年举办民族中小学生传统体育艺术比赛,辐射八省区。深入推进民族团结进步行动,市内共有40多所蒙汉授学校、幼儿园结对开展校际交流活动,市外与自治区其他盟市及青海玉树、吉林、新疆沙依巴克等20多个地区建立了共建关系。实施特殊教育提升计划。市人民政府层面印发《特殊教育提升计划(20142016)》,特殊教育保障体系和服务体系逐步健全。开展全市范围内随班就读巡回指导和送教到校、送教到户等工作,启动“医教结合、综合康复”计划,全市8个旗区都建立了资源教室。实施对残疾学生的身心补偿教育和职业技能教育,市特殊教育学校的烘焙、皮雕等技能得到社会认可。与上海长宁区特殊教育指导中心、北京海培全纳教育咨询服务中心合作,强化特殊教育师资专业素养提升培训。以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体、附设特教班和送教上门等为补充的办学格局基本形成,特殊教育普及水平进一步提高。

三、教育内涵发展稳步推进,教育教学质量快速提高。深入推进立德树人工程。契合中国特色社会主义“四个自信”,加强学生“文化自觉”和“文化自信”培养,以课堂为主渠道,将中华优秀传统文化教育渗透到学校教育教学中,每年举办全市“中华经典诵读活动”和“汉字听写大会”。2016年,我市选送的两个代表队在汉字听写大会全国巡回赛内蒙古冠军赛中双获亚军。以社会主义核心价值观统领中小学德育工作,推进德育“多元育人整合课”建设,建立学生成长德育“导师制”、三级联动的“班主任工作室”、班主任基本功大赛、带头人大赛制度,开展中小学“三好标兵”“校园之星”“温馨教室”评选活动及“爱我鄂尔多斯”等主题教育活动,学生于无形处感悟,于无声处思考,内涵品质不断提升,多元特色的德育体系不断健全。以校园足球为龙头带动学校体育事业发展。每年举办校园足球“3+1”联赛,创建41所国家级、60所自治区级足球特色学校,成立21个校园足球俱乐部,每年举办中学生田径运动会及篮排球、游泳等项目比赛,学生体质健康水平和竞技水平不断提高。近两年最好成绩:2015年获国家西部区校园足球比赛男子高中组第二名;2016年获自治区校园足球“主席杯”比赛高中组冠军;2017获自治区青少年足球U12锦标赛男子组冠军,全国青少年足球冠军杯赛U12代表队一等奖、2名队员入选全国U12希望之星、守门员被评为全国U12最佳守门员,自治区中部联盟U17足球比赛男子组冠军,“体彩杯”内蒙古自治区青少年足球锦标赛暨青少年U18足球联赛男子组亚军,全国青少年校园足球联赛西部赛区亚军并取得全国总决赛资格。市一中的一位同学在2016年全国中学生田径锦标赛男子甲组400米决赛中打破最新纪录获得冠军,达到国家健将级水平。以异彩纷呈的艺术教育浸润学生心灵,开展《爱在鄂尔多斯》高雅艺术进校园活动,每年举办全市中小学生中职学生校园艺术节等,学生人文素养和审美情趣显著提升。健全早期教育服务体系。被教育部确定为全国1403岁婴幼儿早期教育试点之一,在全市建立了35个试点幼儿园和3所独立的早期教育指导中心,将公办幼儿园“03岁婴幼儿早期教育收费”列入行政事业性收费项目。大力普及学前教育。加强幼儿园类级评定管理,建成自治区级示范幼儿园40所,市级示范园39所,示范园覆盖城镇、乡村、民族、民办幼儿园。加大普惠性民办幼儿园的认定和管理力度,出台《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》,全市已认定12所普惠性民办幼儿园,优质学前教育资源进一步惠及广大人民群众,2017年,全市已申报了14所普惠性民办幼儿园,目前正在进行认定工作。推进中心城区学前教育一体化发展,东伊康首批确定了三地四个发展共同体,18所幼儿园参与其中。厚植义务教育优势。2014年以来,大力实施“中小学课程建设与管理工程”,全面加强课程改革政策指导。成立课程建设指导组,在全市范围内聘请了专家,在各旗区确立了试点校,按照先期重点打造、逐步全面推开的思路,帮助各学校推出系列精品课程。深入开展蹲校教研和网络教研,加强教研员和优秀教师送教下乡、网上交流活动,出台《全市教育科学规划课题管理办法》,从制度层面保障课题研究活动的科学化和规范化。加强信息技术与教学深度融合课题研究,蒙语、汉语授课学校、幼儿园开展常态化网络教学研活动。推进普通高中多样化、特色化发展。对普通高中实行差异定位和分类指导,采取“优质+特色”“特色促优质”的发展模式,实现优质、多样的整体布局。开展丰富多样的“学段衔接”课题研究。推进特色化课程建设,满足学生多样化发展需求,全市普通高中共开发出校本课程200多门,有的学校达70多门,充分满足了学生全面发展的需求,2016年承办第十三届全国普通高中通用技术课程实验工作会议。以特色化建设推动学校优质发展目前,全市共建成12所自治区优质普通高中,占普通高中总数的60%,其中7所为自治区示范性普通高中,占普通高中总数的35%。市一中挂牌成为清华大学等多个国家重点院校优质生源基地。近年来,我市基础教育教学质量稳步提高,全市高考普通类本科上线率由2010年的58.3%提高到2016年的69.4%,一本上线率为27.2%,均居自治区第二。三年来,共有60余名学生考入清华北大。

四、教育改革有序展开,教育活力持续增强。大力推进招生考试制度改革。以高考方案为导向,逐步推进中考适应性改革,基本形成相对稳定、切合实际的运作模式,实现命题、考试、阅卷、招生计划制定“四个统一”。从2006年开始,将信息技术、理化实验、体育列为中考考试科目。从2012年开始,中考招生录取实现“四网一标准”,即网络报名、网络阅卷、网络填报志愿和网络录取,考试全部采用标准化考场,提高了普通高中招生录取工作的透明度。实施“基础教育阳光建设系列工程”,自主研发“新生学籍录入系统”“阳光分班”系统等各类管理软件,极大提升了招生工作效率,从根本上缓解择园、择校、择班、择师问题。试行“学区制”改革。努力推进优质教育资源重组和优质教育资源效益最大化,缩小校际间办学差距,破解择校难题。东胜区将全区所有学校、幼儿园初步划设为四个学区,完成了7组学校一校两址办学九年一贯制办学优质学校设立分校及7所自治区示范性幼儿园设分园工作学区制运行机制初步建立,新建学校成长速度明显加快,校际间办学差距不断缩小,教育教学质量显著提升。积极稳妥推进区域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度,并向学前教育和高中教育两个学段延伸,与校长选拔、教师招考、职称评审、岗位聘任、评优评先等挂钩,2015年实施以来,全市交流轮岗校长146人,其中,义务教育段105人;教师1552人,其中,义务教育段1199人,“县管校用”的教师管理制度和师资均衡配置机制初步建立,有效促进优质教师资源共享和城乡学校“共赢”。探索建立现代学校制度。推进现代学校制度建设,出台《推进现代学校制度建设的指导意见》,对今后现代学校制度建设工作进行全面部署,提出“五个一”工程,暨:“一校一章程”、“一校一规划”、“一校一制度”、“一校一评价”、“一校一特色”,力争到2020年初步形成依法办学自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度体系。推进职业教育改革。以顶层设计驱动改革发展,出台加快现代职业教育发展意见、职业教育“十三五”发展规划、师资队伍素养提升三年行动计划、校企合作促进办法、技术技能型兼职教师引进和管理办法等一揽子政策性文件,统领和指导全市职业教育改革发展。贯通职教人才培养“立交桥”,自2007年鄂尔多斯职业学院组建,到2015年鄂尔多斯应用技术学院成立,我市已形成“一本三专”的高等教育发展格局,且涵盖应用技术类、医学类、学前教育类不同专业类别;全市建成国家级中等职业教育改革发展示范院校1所、全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点1个、国家级重点中等职业院校1所、自治区级重点中等职业院校6所。推进校企深入合作,主动对接产业发展,优化升级专业课程体系,中职院校开设17个大类45个专业,高职院校开设68个专业,专业门类更加齐全,形成了3D打印、民族手工艺制作等一大批创新型、特色型专业,各专业均编制了校本课程,部分教材已经正式出版。以赛事活动推动教育教学质量提升,2014年起每年举办一次全市中职学生技能大赛,2015承办自治区中职学生技能大赛,选送学生参加全国、全区技能大赛,每年比赛成绩均居自治区前列,2015年获奖总数居全区第三,2016年在全国技能大赛上获5个三等奖2017年全区技能大赛中获一二三等奖61,刚刚进行的全国职业院校技能大赛中我市获得二等奖1个、三等奖1个。加强师资培养,实施职业教育师资培训三年行动计划,累计选送五批近600人次管理人员和专业教师赴天津参加跟岗式培训,职业院校教师培训人数、规模、层次不断提升,教师的专业技能和素养显著增强目前,中高等职业院校“双师型”教师占比分别为55.5%62%,比“十一五”时期提高15个百分点和36个百分点,实现质的突破。以合作交流培育新的增长点,与教育部职业技术教育中心研究所实施战略性合作,共同开展6项课题研究;与天津市教委实施职业教育战略合作,在发展规划、资源整合、校企合作、师资建设、人才培养、技能大赛等方面开展全方位、多维度合作;市卫校、鄂前旗民族职高与蒙古国在蒙医医疗与蒙药、民族传统文化等方面形成合作机制,鄂前旗民族职高与俄罗斯正在推进合作。毕业生升学就业率不断提高,2016年全市中等职业院校对口高考本科录取625人,占全区计划总数的33.4%;毕业生“双证书”获得率达80%以上,毕业生一次性就业率达95%以上以开放发展拓展教育资源。深入开展“区域交流、校际合作”行动,内外联动解决教育资源缺口问题。多数学校与北京、上海、天津等发达地区的学校结成对子,建立了互访、考察、共建关系,进一步拓宽了办学视野和思路。市内加强优质校与薄弱校的结对共建。西部4个旗区的4所普通高中建立了校际联盟体,共同开展同课异构、教学研讨、质量联测等教育教学活动,合作互助发展的成效日益显现。积极推进东阿康教育一体化,推进中心城区优质教育资源共建共享。积极推进呼包鄂一体化,已制定总体方案,并明确年度工作任务和措施。

 

五、切实加大教育经费投入力度,教育保障水平大幅提高。“十二五”期间,全市累计投入教育经费约322亿元,为教育改革发展提供了有力保障。努力推进基础设施标准化。高标准实施“初中校舍改造工程”“中小学幼儿园校舍安全工程”等,“十二五”以来,全市新建、改扩建中小学122所、幼儿园213所。目前,全市小学、初中生均教学用房建筑面积分别为5.4平方米、7.7平方米,分别是自治区标准的1.4倍和1.7全面提升师资综合素养。以“鄂尔多斯市师德师风建设‘十不准’”要求及“中小学德育工作讲师团全市巡回宣讲”“寻找身边最美教师”等活动严格规范、正面引导教师从教行为。深入推进以校长聘任、教师聘用为主要内容的教育人事制度改革,2007年起,在自治区率先取消中小学校长行政级别,落实校长负责制,扩大学校在教职工聘任、课程设置、教学改革等方面的自主权,校园长聘任坚持“三年一聘任、一年一考核、考核重奖惩”,“十二五”以来,全市新聘校园长1200余人。逐步健全人才退出机制,明确离岗退养和待聘人员分流安置办法,近几年,全市共分流安置教职工近3000人。加大师资招聘引进力度,提高准入门槛,采取高薪引进、重新建档、发放安家费等优惠政策招贤纳士,“十二五”以来,从教育部直属高校及其他高校招聘优秀毕业生、引进优秀教师近1万人,占全市专任教师总数的60%,教师学历结构、年龄结构趋向合理。目前,全市幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达100%100%100%98.64%,拥有高一层次学历教师比例分别达85.27%99.89%94.42%17%。创造性地开展英语教师赴美培训、校园长能力提升培训、举办全国校长发展学校等,构建了从幼儿园到中小学,从校园长到管理人员、专任教师,涵盖各学科的全员培训体系。坚持分年度、分学段举行教师业务考试。实施乡村教师支持计划,每年从农村牧区学校选派一批青年教师到发达地区学校挂职研修,为旗区人民政府所在地和工业重镇以外的农村牧区教师每人每年发放误餐费、交通费补助10000元,对在乡村学校从教10年以上的教师颁发荣誉证书,实施农村牧区教师周转宿舍建设工程教育信息化工程全面实施。深入推进中央电化教育馆和鄂尔多斯市人民政府战略合作框架协议各项内容。完成教育部区域教育信息化综合试点和国家数字教育资源公共服务平台专项试点任务。启动智慧教育云建设打造“万兆核心、千兆到校”全市教育城域网,实现“城乡全覆盖”,100%中小学实现光纤接入,100%中小学教室配备了多媒体教学设备,100%中小学建成校园网,100%旗县建设有同频互动课堂教室,99%中小学教师拥有实名网络学习空间,81%中小学生拥有实名网络学习空间。教师信息技术素养得到有效提升,全市98%中小学专任教师基本掌握常规课件制作方法,94%中小学专任教师能利用信息技术和数字教育资源开展常态化教学。编辑五部蒙古文数字教学资源光盘,已通过全国蒙古文教材审查委员会审查。动漫教育全面普及,2010年鄂尔多斯市被中央电化教育馆选定为“中国国际动漫人才培养计划”首批动漫教育实验基地。承办全国机器人大赛,每年举办青少年机器人大赛、中小学科技动漫节、中小学生创客教育活动等,参与人数超过3万人。20155月,鄂尔多斯市作为全国唯一获邀的地级市参加了全国教育信息化应用展览,国务副总理刘延东同志、联合国教科文组织总干事博科娃女士等领导亲自到鄂尔多斯展位进行指导和视察

 

 
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